一、构建了"三排查一把关"工作格局

      坚持把矛盾纠纷大排查作为综治维稳的基础工作和关键环节，抓住三条主线，明确主体，落实责任，突出重点，不留死角，构建了"三排查一把关"工作格局。

    （一）抓好乡镇排查。突出乡镇主体，整合国土、林业、农业、民政、劳动、公安、计生等部门，创建和谐平安联创中心，围绕社会矛盾联调、社会管理联抓、突发事件联处、和谐平安联创、治安问题联治的"五联"工作目标，将平安创建工作辐射至各村综治室、各基层单位，确保在第一时间发现矛盾纠纷，提前介入问题调处。和谐平安联创中心实行每周排查、每周例会、每月汇总、重要敏感时期每日零报告制度，建立了矛盾纠纷定期排查、矛盾纠纷登记、矛盾纠纷排查调处例会、"三调联动"工作、典型案例分析等20类工作台帐，做到了"十有"：即有排查、有调处、有责任、有会商、有交办、有联调、有督查、有回访、有台帐及有档案。建立完善了预防、排查、调处、督办、查究等行之有效的工作运行机制。在村（社区）也相应建立了矛盾纠纷调解委员会和调解室，作为乡镇矛盾纠纷排调中心的派出机构和工作力量，每周开展矛盾纠纷排查调处，发挥第一防线的作用。

    （二）抓好部门排查。突出部门主体，有重点地在建设、国土、卫生、教育、林业、农业、交警、环保等22个单位建立了行业矛盾纠纷调解中心。通过在行政主管部门设立调解中心的方式，吸收法官、律师、公证人员及专业人士参与行业和系统内矛盾纠纷排查调处工作，扩大专业调解的覆盖面，用专业的知识分析矛盾纠纷，用联动的方法化解矛盾纠纷。行业矛盾纠纷调处中心至少有一名联系法官、一名律师、一名公证人员，一名分管领导，各单位均安排6-10名调解员从事本部门、本单位管辖范围内矛盾纠纷排查、受理和调处工作，力争把问题解决在部门和系统内部，尽量避免把矛盾纠纷推向上级部门和社会。行业矛盾纠纷排查调处中心均设立了接待中心、调解中心、调解室，建立了接待、分流、处置、调解、督办及回访的工作流程和行业矛盾纠纷调解卷宗等专业工作台帐。

    （三）抓好重点工程项目排查。突出重点工程项目部主体，抓好重点工程领域矛盾纠纷排查这一重点，以矛盾纠纷排查推进重点工程建设，以矛盾纠纷排查促进社会稳定。在每一个重点工程指挥部都设立了维稳保障组，坚持"两手抓、两手都要硬"，一手抓项目建设，一手抓矛盾化解，做到项目推进到哪里，问题排查到哪里，矛盾化解在哪里。每一个项目的推进队伍既能是项目的建设队伍，也是矛盾的排查队伍，做到"一岗双责"。这项制度推进以来，有效地化解了各类矛盾，从而没有因征地拆迁安置等方面矛盾纠纷影响重点工程的推进，没有因资金拨付等方面的矛盾影响重点工程的推进。

    （四）强化综治委把关。"三把查一把关"制度好比一套"水利枢纽"，乡镇排查线、行业排查线、重点工程排查线这"三条排查主线"好比"三条水流"，将矛盾纠纷排查汇总后进入县综治办这个"总开关"后，按照"属地、属人、属事、属部门"的原则再"分流"到相应的主管单位和部门，落实责任人和责任单位，使矛盾纠纷排查出来后有人管、有人调、有时限、有责任，形成了"有进有出，分流有序"的有机运转制度。县综治办在矛盾纠纷分流后采取跟踪督查、现场督办、限期化解等工作手段，促进矛盾纠纷得到妥善化解。

    二、推行了"3+3网络模式"

    "三排查"是通过区域范围划分和责任主体分类，搞好矛盾纠纷排查工作。具体实施操作过程中，推行"3+3网络模式"，即"预警三信息加处置三网络"。通过加强信息的搜集，全方位准确及时掌握情况，有针对性开展化解工作，有效地推进了各类矛盾的解决。

      一是建立农村民情信息。乡镇和谐平安联创中心及村综治室，将每个自然村的地形地貌、风土人情、村户情况进行详细收集登记，按照自然村制成表格，全面掌握基本情况。二是建立关键人员信息。乡村两级将每个自然村综治维稳方面重点对象及其家族成员、社会关系和当地有威望的人员等方面的信息逐一建档，从而使化解矛盾过程中能及时找到关键人的基本信息，随时调用。三是建立纠纷隐患信息。通过对有关信息进行分析，把矛盾纠纷隐患梳理出来，登记在册，及时监控，做到重点突出，心中有数。四是建立综合联动网络。在全县建立了以乡镇维稳信息督查员、综治委成员单位、村治保主任、村委会干部、村民代表为骨干力量的信息联络员队伍，定期召开情况分析会和治安形势通报会，交流情况，互通信息，集中研究矛盾纠纷排查调处办法，使各地各部门的信息资源得到综合利用。五是建立综合防控网络。纵向方面实行县矛盾纠纷排查中心对县、乡、村、组四级排调机构一管到底，县综治办定期对全县矛盾纠纷排查调处工作进行检查督促和调度，确保工作落实。六是建立综合服务网络。各地按要求都组织了老党员、老教师、老干部、老军人、老前辈等"五老"综合服务队伍，充分发挥这些特殊群体的社会威望和人脉关系，引导他们积极参与到矛盾纠纷排查调处工作中来，真正当好党和政府政策、法规的宣传员、矛盾纠纷的调解员、党群政群关系的联络员。

    三、开创了"平安夜话"预防平台

       坚持人性化操作，贴近群众、贴近生活、贴近实际，创造性在全县广泛开展了"平安夜话"实践活动，为矛盾纠纷的排查化解创建了防预的平台，这一工作方法被中央政法委《长安》杂志宣传推广。开展"平安夜话"活动，是以促进农村和谐稳定为主要目标，通过与广大人民群众面对面的交流，深入排查化解农村各类矛盾纠纷，解决处理人民群众反映突出的信访问题，帮助农村居民提高治安防范能力，在农村推广普及法律知识。组织相应的工作队伍，在每周的周二、周四晚上走村串户，开展"平安夜话"活动，并填写《平安夜话工作登记簿》、《情况办理单》、《难题请示单》、《结果反馈单》，确保事事有结果，件件有回音。通过"平安夜话"活动，将很多矛盾化解在源头，化解在萌芽状态，有效防止了矛盾的转化升级，同时由于与群众直接面对面、心交心，从而密切了党群、干群关系，促进了农村和谐稳定。