贵阳市以群众工作为统揽构建社会管理新格局
发布日期：2012-08-27 信息来源：bte365体育
贵阳市在社会管理创新工作中，始终秉持为人民谋幸福的理念，以群众工作统揽社会管理，坚持民生优先、服务为先、基层在先，走出了一条从改革体制机制入手、整体推进城市基层社会管理的新路子。
（一）强化党委领导，进行顶层设计。贵阳市针对现行的社会管理体制存在分权过细、政出多门，群众诉求没有一个权威部门统筹解决的实际状况，于2011年5月成立了中共贵阳市委群众工作委员会，市委专职副书记兼任群工委书记，主要负责统筹、协调和推进全市群众工作，研究解决全市群众工作中的重大问题，安排部署全市群众工作的重点任务，以及在涉及群众利益的重大决策出台前进行社会风险评估等工作。有效解决了部门分散、力量不集中等问题，避免了“九龙治水、终究不治”的现象。
（二）变信访“中转站”为“终点站”。为彻底解决信访局只是化解矛盾的“中转站”这一问题，贵阳市在信访局加挂市群众工作中心的牌子，市委专职副书记兼任市群工中心主任，建成群众工作中心大楼，全市28个职能部门均在中心设置窗口，直接受理群众来访，采取“三级调处”（窗口调处、联合调处、重点调处）方式化解社会矛盾。自2011年6月成立以来，中心共接待群众来访3052起14531人次，办结案件2454件。目前，各区(市、县)均成立了群众工作中心。
（三）改革城市基层管理体制，夯实群众工作基础。贵阳市一方面开展城市基层管理体制改革探索，撤销街道办事处，成立社区服务中心，变“市—区—街道—社区”四级管理为“市—区—社区”三级管理，实现服务和管理重心下沉。目前，全市49个街道办事处已撤销11个、成立新型社区32个，涉及干部群众90余万人，计划用两年时间在全市全面推开。另一方面大力推进部门服务职能下沉。凡与老百姓生活密切相关的工作部门，一律实行重心下移、投入下倾，把工作人员和工作岗位下沉到农村的村组、城市的社区。
（四）狠抓社会协同，运用社会力量化解社会矛盾。为广泛动员社会力量参与社会矛盾化解，贵阳市由统战部门牵头，推动民营企业家、民主党派、宗教团体负责人及社会组织成立了贵阳市和谐促进会，团结动员社会各界人士切实承担社会责任，通过一事一策、一人一策的办法，参与化解社会矛盾。目前，各级和谐促进会共筹集化解社会矛盾捐款6774万元，化解疑难信访和解决社会问题211件，惠及群众5万多人。
（五）着眼重点人群，寓管理于服务之中。贵阳市赋予了计生部门对流动人口的综合服务和管理职能，不仅管理流动人口的计划生育，而且牵头抓好其它社会事务服务和管理，进一步解决流动人口在就业、就医、居住、子女就学等方面的实际困难，推进流动人口基本公共服务均等化。此外，贵阳市通过创办公益性企业，重点解决劳教服刑期满人员、吸毒康复人员等特殊人群的就业问题，帮助他们回归社会。
（一）强化党委领导，进行顶层设计。贵阳市针对现行的社会管理体制存在分权过细、政出多门，群众诉求没有一个权威部门统筹解决的实际状况，于2011年5月成立了中共贵阳市委群众工作委员会，市委专职副书记兼任群工委书记，主要负责统筹、协调和推进全市群众工作，研究解决全市群众工作中的重大问题，安排部署全市群众工作的重点任务，以及在涉及群众利益的重大决策出台前进行社会风险评估等工作。有效解决了部门分散、力量不集中等问题，避免了“九龙治水、终究不治”的现象。
（二）变信访“中转站”为“终点站”。为彻底解决信访局只是化解矛盾的“中转站”这一问题，贵阳市在信访局加挂市群众工作中心的牌子，市委专职副书记兼任市群工中心主任，建成群众工作中心大楼，全市28个职能部门均在中心设置窗口，直接受理群众来访，采取“三级调处”（窗口调处、联合调处、重点调处）方式化解社会矛盾。自2011年6月成立以来，中心共接待群众来访3052起14531人次，办结案件2454件。目前，各区(市、县)均成立了群众工作中心。
（三）改革城市基层管理体制，夯实群众工作基础。贵阳市一方面开展城市基层管理体制改革探索，撤销街道办事处，成立社区服务中心，变“市—区—街道—社区”四级管理为“市—区—社区”三级管理，实现服务和管理重心下沉。目前，全市49个街道办事处已撤销11个、成立新型社区32个，涉及干部群众90余万人，计划用两年时间在全市全面推开。另一方面大力推进部门服务职能下沉。凡与老百姓生活密切相关的工作部门，一律实行重心下移、投入下倾，把工作人员和工作岗位下沉到农村的村组、城市的社区。
（四）狠抓社会协同，运用社会力量化解社会矛盾。为广泛动员社会力量参与社会矛盾化解，贵阳市由统战部门牵头，推动民营企业家、民主党派、宗教团体负责人及社会组织成立了贵阳市和谐促进会，团结动员社会各界人士切实承担社会责任，通过一事一策、一人一策的办法，参与化解社会矛盾。目前，各级和谐促进会共筹集化解社会矛盾捐款6774万元，化解疑难信访和解决社会问题211件，惠及群众5万多人。
（五）着眼重点人群，寓管理于服务之中。贵阳市赋予了计生部门对流动人口的综合服务和管理职能，不仅管理流动人口的计划生育，而且牵头抓好其它社会事务服务和管理，进一步解决流动人口在就业、就医、居住、子女就学等方面的实际困难，推进流动人口基本公共服务均等化。此外，贵阳市通过创办公益性企业，重点解决劳教服刑期满人员、吸毒康复人员等特殊人群的就业问题，帮助他们回归社会。
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